第五章  打造平原旅游基地，全面发展服务业

　　坚持传统服务业和现代服务业协调发展，逐步构建以102省道沿线为主轴，以县城为中心，各中心镇为副中心，边贸城镇为重点的县域服务业网络。

　　第十六节  建设平原特色旅游基地

　　以“人文生态”和“皖北水乡”为主题，以生态旅游和历史名人文化旅游为特色，开发淮河风情、水利工程、煤矿工厂特色游，丰富旅游内涵，努力实现由旅游大县向旅游强县的跨越，争取2010全县旅游接待总人数突破300万人次，建成全国平原旅游县。

　　整合旅游资源。重点建设颍城旅游文化中心，恢复尤氏庄园，规划建设中国管园、环城公园、水上公园、旅游换乘接待中心，提升“吃、住、行、游、购、娱”服务设施总体水平；进一步完善张庄公园、八里河风景区、汤店迪沟风景区等旅游景点、景区服务设施建设，开通颍城至上述各景区、景点的旅游专线；开辟沿淮生态乡村、历史文化旅游线路，建设南照淮河外滩风景区、焦岗湖和灵台湖自然风光旅游区。

　　开发特色旅游商品。结合本县旅游特色，挖掘民间工艺潜力，利用地方特色资源，大力发展旅游商品生产，提高旅游购物在旅游总收入中的比重，重点发展泥人、柳编等民间艺术品、历史文化名人宣传品和纪念品、小包装绿色农产品等。

　　加强旅游经营。创新旅游管理体制和经营机制，培养旅游企业和专业人才，加强行业管理和法制建设。加大旅游宣传力度，努力开拓旅游市场，立足皖北形成旅游环线，加快开发苏、鲁、豫、皖四省边界客源，不断提升“管鲍故里”、“绿色生态”、“淮颍风情”等旅游形象，创办“中华管仲文化旅游节”，推进旅游产业化，努力把颍上打造成为区域著名的旅游目的地。

　　第十七节  巩固发展商贸流通业

　　建设大市场。依托原有基础，在颍城重点建设龙门工业品市场、管仲农贸市场、世纪美食商城、管仲商贸城。依托本地资源，建设5个区域性的专业交易市场：煤炭交易市场、建材市场、粮食交易市场、工业品交易大市场、农副产品交易大市场，总体规模超过现有规模1.5倍。大力发展“三粉”、大米、兔毛、蒜台、柳编、旅游商品等专业特色市场。

　　发展大流通。依托县域服务业网络，健全县城商业中心、中心镇商业中心和社会商业网点“三位一体”的商业体系。优化县城商业布局，在以颍城人民路、解放路、交通路、顺河路为轮廓的老城区，设立商贸中心区，以经营精品、名品、新品及中高档商品为主，发展大店、名店和精品店。在城北新区建设一座超万平方米的购物中心，一个年营业额超亿元的配货中心。积极支持颍上千百意、三八大卖场、缔煌、天宇、日月、华联等超市的发展，鼓励它们增加经营面积，扩大经营范围，提高规模效益，增强整体实力。全面落实商务部关于开展“万村千乡”市场工程试点的目标任务，力争到2010年中心乡镇建立一个物流配货中心，乡有连锁超市，村有便民店，形成以县城为龙头、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。

　　培育新业态。积极发展连锁经营、物流配送和电子商务等新型业态，完善车站、货场、码头等基础设施建设，大力发展专业物流、物资配送和企业供应链管理服务，形成区域性物流中心。建设颍上火车站、颍上港，南照港三大物流运输平台，发展煤炭、木材、农产品等专业运输。在颍上工业园区内建设一个物流配送中心，提高为园区内工业企业的服务能力。

　　第十八节  积极发展文化产业

　　建设一批现代特色的文化设施和历史特色的文化景观，加大对重点文物和历史名胜古迹的保护力度，加强档案管理和地方志、历史人物传记、民间传说的编纂工作，推进管仲文化、淮河文化的研究与宣传。建设1000平方米的文物库房，扩建2000平方米县图书馆，建成3000平方米的文化娱乐中心，恢复乡镇文化馆站和村文化室，提高广播电视节目播出质量，恢复农村广播网，积极发展农村电影放映。

　　第十九节  有序发展房地产业

　　严格执行城镇规划，坚持新区开发与旧城改造同步实施原则，优化商品住宅供应结构，重点发展经济适用、环境优美的商品住宅，适当开发一批精品住宅小区，保持房价处于合理水平。放开搞活房地产二、三级市场，培育和发展与之相关的产业，如租赁、评估。积极发展房地产开发信贷和住房消费信贷，进一步完善个人住房融资机制，促进住房消费。加强土地收储，实行有序供地，认真执行土地产权交易制度，严格控制个人建房、集资建房。

　　第二十节  大力发展现代服务业

　　加快邮政、电信、金融、保险等现有服务业发展步伐，积极发展法律、会计、审计、科技、租赁、信息、广告、资产评估等中介服务业，完善和构建政府扶持、社会参与的现代社区服务新机制，鼓励创办各种便民利民的社区服务企业，引导和培育各类社区民间服务的发展，全面推进面向社区的养老、家政、保健、特种护理等社区服务业发展。