第十章  坚持“项目带动”，奋力跨入经济强县

　　实现规划的宏伟蓝图，首先要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时要充分发挥政府在资源开发中的引导作用和在公共资源配置中的主导作用，建立规划有效实施的体制保障。

　　第四十一节  大力实施“项目带动”战略

坚持以项目集聚生产要素、以项目带动资源开发和资源升值，大力推进“5511”计划，依托大项目，引进大企业，争取大资本，兴办大产业，引领大发展，实现大跨越。

　　积极推进项目前期工作。围绕国家产业政策和市场需求，立足于我县的优势资源，编制一批牵动性强的重大项目，扎实推进项目前期工作，争取一大批项目进入国家统一规划、省“861”行动计划和市“6611”工程。不断调整充实项目库，提高项目的科学性、前瞻性，努力做到建设一批、储备一批、编制一批，实现项目建设的良性循环。煤化工项目要争取进入全省规划，并在“十一五”期间有实质性启动，争取投入30-50亿元；“十一五”期间全社会固定资产投资总额达到150亿元以上，优化“5511”计划项目库，增加工业类、旅游业类项目比重。

　　多渠道筹集项目建设资金。要广开筹资渠道，根据国家产业政策，编报一批基础设施项目和社会事业项目，争取国家和企业财团投资。“十一五”期间争取国家开发银行贷款10亿元以上。推出一批发展前景好的项目招商引资，以土地出让、国有资产出售等方式筹集资金，促进银企对接，争取银行贷款，鼓励本县民间资本参与项目投资，随着财政收入逐年增加，每年从财政支出预算中列出部分建设资金，支持重大项目建设。

　　加强项目建设管理。加强项目协调调度，营造良好施工环境，改进项目统计通报制度。建立工作考核和奖惩机制，每年年终按年初制定的项目工作任务进行考核。对于项目前期工作完成好、项目建设进度快、工程质量好、资金管理规范的项目法人单位和责任部门进行奖励；对完不成年度工作任务或项目建设中出现问题的单位给予通报批评，并追究有关责任人的责任。依法加强对政府投资和以政府投资为主的项目审计监督。

　　建立项目有效推进机制。县项目建设协调领导小组定期调度，督促项目建设进度，协调解决项目建设中遇到的困难和问题。要建立重点项目建设领导联系工作制度，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”协调服务机制，从项目前期工作到项目建设、竣工验收实行全过程管理。新闻媒体利用多种形式，加大宣传力度，营造加快实施“5511”计划的良好氛围，使全县上下充分了解重大意义，积极支持和参与项目建设，以推动项目全面实施和总体目标实现。

　　第四十二节  建立规划有效实施的体制保障

　　发挥政府在规划中的主导作用，正确履行政府职责，为规划实施创造良好的体制、政策环境，切实以规划指导政府工作。

　　完善规划编制机制。提高总体规划的区域调控功能和约束力，在总体规划指导下，各部门根据本纲要，做深、做实各专项规划，特别是做好城市规划、土地利用规划、工业发展规划、旅游发展规划，形成各类规划定位清晰、功能互补、相互支撑、统一衔接的规划体系，加强规划的审批和颁布管理。

　　加强规划落实。切实发挥规划在政府履行职能中的作用，按照规划合理配置公共资源，明确工作重点。把规划确定的重要指标及重点任务分解到各部门、各乡镇和工业园区，落实到责任人，加强对指标完成情况和项目建设情况的检查考核，保证规划执行的有效性。

　　加强规划实施的监测。县发展计划委员会要加强对规划实施情况的监测和预警，研究年度实施情况和实施中发现的问题，及时与有关部门沟通，提出解决方案，向县人民政府报告。有关部门和乡镇要跟踪分析相关领域的规划实施情况，及时向县发展计划委员会反馈意见。各部门要自觉接受县人民代表大会及其常委会对本规划实施情况的监督检查。

　　做好规划中期评估工作。组织开展对规划实施情况的中期评估，形成中期评估报告，并提交县人民代表大会常务委员会审议。经中期评估需要对规划进行修订的，县政府安排规划编制部门提出修订方案，报县人民代表大会常务委员会批准。

　　第四十三节  奋力实现经济强县目标

　　把总体规划作为凝聚人心、引领发展的一面旗帜，吸引各类资源，激发各种力量，实现托颍而上的伟大任务。

　　把创新贯穿于跨越式发展的全过程，破除一切束缚生产力发展的思维方式和工作方式，积极推进观念创新，发挥颍上人民渊源的文化底蕴和吃苦耐劳的创业精神，努力在招商引资、资源开发、社会主义新农村建设、城镇管理等方面，不断总结加快发展的新鲜经验，逐步形成“鼓励创新、宽容失败”的社会氛围，以全县人民的集体智慧，共创颍上跨越式发展的伟大事业。

　　依托五大支柱工业、五大基础工程、一个旅游基地，夯实发展基础，激发内在潜力，不断培育新的经济增长点，提高县域经济自主增长能力，努力实现速度与效益的统一、当前与长远的统一，扩张经济总量，提升人均水平，奋力跨入全省经济强县行列。

　　“十一五”规划是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想的第一个中长期规划，是颍上面临重大历史转折关头的一次战略部署。我们已经站在一个新的历史起点，全县人民要在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，抢抓机遇，托颍而上，争先崛起，为早日实现进入全省经济强县行列、建成省级文明县城的宏伟目标而努力奋斗。